ДОГОВОР О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСВЛАСТИ РФ И РС (Я)

Подписан 29 июня 1995 года президентом Российской Федерации Б. Ельциным, председателем правительства Российской Федерации В. Черномырдиным, президентом Республики Саха (Якутия) М. Николаевым, председателем правительства Республики Саха (Якутия) Ю. Кайдышевым.

К Договору были приобщены 15 Соглашений между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) о разграничении полномочий в области:

бюджетных отношений;

экономики;

международных и внешнеэкономических связей;

горнодобывающей промышленности;

дорожно-транспортного комплекса;

реализации федеральных программ на территории Республики Саха (Якутия);

топливно-энергетического комплекса;

связи;

обеспечения занятости на селения и регулирования миграционных процессов;

таможенного дела;

охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

агропромышленного комплекса;

высшего и среднего профессионального образования;

общего среднего, начального (педагогического) образования;

в системе управления Северным морским путем.

Договор был переподписан в целях приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством в измененном виде 26 сентября 2002 года.



ДОГОВОР О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

(с изменениями Договора от 26 сентября 2002 года)

Полномочные представители органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Саха (Якутия),

подтверждая как одну из важнейших целей своей деятельности дальнейшее развитие федеративных отношений,

исходя из принципов равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации,

учитывая, что Республика Саха (Якутия) как государство в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Саха (Якутия) находится в составе Российской Федерации и является ее полноправным субъектом,

гарантируя сохранение территориальной целостности Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) как субъекта Российской Федерации,

строя отношения между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) на основе Конституции Российской Федерации, Федеративного договора, федерального законодательства и настоящего Договора,

договорились о нижеследующем.

Статья 1. Предметы ведения органов государственной власти Республики Саха (Якутия)

1. В ведении органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), Федеративным договором и настоящим Договором находятся:

а) установление системы органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с общими принципами организации системы органов государственной власти, устанавливаемыми федеральными законами;

б) определение, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления, с учетом исторических, национально-этнических и иных местных традиций, системы органов местного самоуправления на территории Республики Саха (Якутия);

в) установление административно-территориального деления Республики Саха (Якутия), определение границ, наименований и статуса ее административно-территориальных образований;

г) формирование и исполнение бюджета Республики Саха (Якутия), бюджетных и внебюджетных фондов Республики Саха (Якутия);

д) Утратил силу. – Договор от 26.09.2002

е) решение вопросов владения, пользования и распоряжения имуществом, являющимся государственной собственностью Республики Саха (Якутия);

ж) Утратил силу. – Договор от 26.09.2002

з) Утратил силу. – Договор от 26.09.2002

и) участие в осуществлении внешнеэкономических связей, заключение соглашений с субъектами других федераций, административно-территориальными единицами иностранных государств;

(в ред. Договора от 26.09.2002)

к) Утратил силу. – Договор от 26.09.2002

л) развитие республиканской науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения; осуществление государственной демографической политики;

м) государственные награды и почетные звания Республики Саха (Якутия);

н) участие в международных связях, не противоречащих международным обязательствам Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия); участие в качестве субъекта Российской Федерации в деятельности международных организаций в соответствии с их уставами;

о) Утратил силу. – Договор от 26.09.2002

2. Утратил силу. – Договор от 26.09.2002

Статья 2. Разграничение полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)

1. Исполнительные органы государственной власти Российской Федерации и исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) разграничивают полномочия исполнительных органов государственной власти по следующим предметам совместного ведения;

(в ред. Договора от 26.09.2002)

а) обеспечение соответствия Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) Конституции Российской Федерации и федеральным законам, в том числе с использованием согласительных процедур;

б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

(в ред. Договора от 26.09.2002)

в) решение вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, в том числе совместного использования ресурсов;

г) разграничение государственной собственности, находящейся на территории Республики Саха (Якутия);

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

(в ред. Договора от 26.09.2002)

е) решение общих вопросов воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, научные исследования в  области истории, культуры народов и их языков;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение, занятость населения и регулирование миграционных процессов;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, по ликвидации их последствий;

и) участие в установлении общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) разработка и реализация административного, административно-процессуального, трудового, семейного, жилищного, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) разработка и реализация общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Исходя из взаимного интереса и необходимости межрегиональной координации, включая регулирование федеральными правовыми актами, учитывая географические, экономические, национальные и иные особенности Республики Саха (Якутия) органы государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) осуществляют согласованные мер по следующим направлениям.

(в ред. Договора от 26.09.2002)

а) Утратил силу. – Договор от 26.09.2002

б) формирование специальных (целевых) бюджетных и внебюджетных фондов в целях финансирования программ, осуществляемых совместно органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия);

в) координацию функционирования республиканской энергетической системы, республиканской транспортной системы и путей сообщения, сетей связи на территории Республики Саха (Якутия), регулирование их взаимодействия с соответствующими федеральными системами;

г) оценку, в соответствии с государственными и международными стандартами, состояния качества природной среды на территории Республики Саха (Якутия), принятие мер по обеспечению экологической безопасности ее населения, растительного и животного мира и предотвращению техногенных экологических катастроф;

д) реализацию на территории Республики Саха (Якутия) государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным бюджетом;

е) разработку проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих правовой статус северных и арктических территорий; координацию вопросов государственной региональной политики;

ж) принятие мер по обеспечению досрочного завоза грузов в Республику Саха (Якутия), создание необходимых сезонных и межнавигационных запасов топлива, продовольствия и товаров народного потребления;

(в ред. Договора от 26.09.2002)

з) меры по восстановлению и развитию Северного морского пути, поддержку в создании международного банка реконструкции и развития Арктики;

и) Утратил силу. – Договор от 26.09.2002

к) Утратил силу. – Договор от 26.09.2002

л) Утратил силу. – Договор от 26.09.2002

м) формирование и использование государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Саха (Якутия).

(п. «м» введен Договором от 26.09.2002)

3. Утратил силу. – Договор от 26.09.2002

Статья 3. Порядок передачи осуществления части полномочий по предметам ведения Российской Федерации и предметам ведения Республики Саха (Якутия)

В соответствии с частью второй и частью третьей статьи 78 Конституции Российской Федерации исполнительные органы государственной власти Российской Федерации и исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) заключат соглашения о передаче части полномочий федеральных органов исполнительной власти, установленных федеральным законодательством, органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия), а равно соглашения о передачи части полномочий органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) органам исполнительной власти Российской Федерации.

Перечень соглашений о передаче осуществления части полномочий определяется совместно Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия).

Статья 4. Порядок действия нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Саха (Якутия)

1. После принятия и вступления в силу федерального закона или другого нормативного правового акта Российской Федерации по предметам совместного ведения нормативные правовые акты, изданные органами государственной власти Республики Саха (Якутия) по этим предметам ведения, подлежат приведению, в установленные сроки, в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами. Не приведенные в соответствие с федеральным законодательством нормативные акты Республики Саха (Якутия) не подлежат применению.

2. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Республики Саха (Якутия), изданным по предметам ее ведения, действует нормативный правовой акт Республики Саха (Якутия).

Статья 5. Разрешение споров и разногласий

Органы государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) обеспечивают выполнение обязательств, установленных настоящим Договором.

Споры по осуществлению полномочий по вопросам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Саха (Якутия) разрешаются с использованием согласительных процедур.

В случае не достижения согласованного решения споры разрешаются в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

Статья 6. Порядок реализации настоящего Договора

1. Утратил силу. – Договор от 26.09.2002

Абзац утратил силу. – Договор от 26.09.2002

Соглашения о передаче осуществления части полномочий по предметам совместного ведения между органами исполнительной власти могут быть подписаны в любое время после вступления  в силу настоящего Договора.

(в ред. Договора от 26.09.2002)

2. Для реализации положений настоящего Договора органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Республики Саха (Якутия) вправе создавать на паритетных началах совместные комиссии, экспертные группы и иные рабочие органы.

В целях эффективного решения вопросов обеспечения жизнедеятельности населения и функционирования экономики северных и арктических территорий представители органов государственной власти Республики Саха (Якутия) могут включаться в состав соответствующих федеральных комиссий, экспертных групп и иных рабочих органов, создаваемых органами государственной власти Российской Федерации.

Статья 7. Заключительные положения

1. Настоящий Договор подлежит опубликованию в официальных изданиях Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в 10-дневный срок с момента подписания и вступает в силу с момента его опубликования.

2. Утратил силу. – Договор от 26.09.2002

3. В случае внесения в установленном порядке дополнений и изменений в действующие Конституцию Российской Федерации или Конституцию Республики Саха (Якутия) органы государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) обязуются в месячный срок с момента вступления в силу указанных изменений и (или) дополнений провести переговоры и внести соответствующие коррективы в настоящий Договор.

4. С момента вступления в силу настоящего Договора ранее заключенные между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия) договоры и соглашения действуют в части, не противоречащей настоящему Договору.

Совершено в г. Москве 29 июня 1995 года в двух экземплярах, каждый на русском  и саха языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

 

Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН

Председатель Правительства Российской Федерации В. ЧЕРНОМЫРДИН

Президент Республики Саха (Якутия) М. НИКОЛАЕВ

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Ю. КАЙДЫШЕВ